近日，南昌高新区管委会办公室印发了《南昌高新区突发地质灾害应急预案》（以下简称《预案》），现解读如下：

一、政策背景

为建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力；加强应急救援体系建设，提高我区范围内发生地质灾害的应急处置能力，本着以人为本，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，促进南昌高新区经济和社会的可持续发展。

二、出台目的

为高效有序应对突发地质灾害，做好应急处置和救援工作，避免或最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众生命、财产安全，维护社会安全与稳定。

三、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《国家突发地质灾害应急预案》《江西省突发事件应对条例》《江西省突发事件应急预案管理办法》《江西省突发地质灾害应急预案》《南昌市突发公共事件总体应急预案》《南昌市突发地质灾害应急预案》等法律法规和有关规定，制定本《预案》。

四、主要内容

《预案》共分7个方面内容，依次为总则、组织指挥体系与职责、突发地质灾害等级、预防和预警、应急处置及救援、应急保障和附则。

第一部分为总则，对编制目的、编制依据、适用范围和工作原则进行了阐述。明确处置原则，以人为本，保障安全；统一领导，分工协作；分级负责，属地管理。

第二部分为组织指挥体系与职责，明确了应急指挥机构及职责、办事机构及职责、成员单位及职责、指挥机构工作组。

第三部分为突发地质灾害等级，对突发地质灾害险情分级进行了有关规定。

第四部分为预防和预警，要求建立预防措施，开展应急值守，落实地质灾害危险性评估制度，进行监测信息收集与预警，预报预警和预警响应行动等。

第五部分为应急处置及救援，对灾情报送、先期处置、应急响应、响应终止和调查评估进行明确。

第六部分为应急保障，要求切实做好平台保障、队伍保障、资金保障、物资保障、宣传培训、应急演练、信息发布和监督检查等工作。

第七部分为附则，对责任与奖惩、预案管理、预案解释，预案实施进行了明确。

五、主要特点

1.总体定位符合需要。该《预案》是南昌高新区应对突发地质灾害的纲领性文件，是总体制度安排，在总则方面阐述了《预案》编制的目的、依据、适用范围和工作原则，各章节均围绕突发地质灾害应急工作制定详细条款，《预案》指向性、实用性强，符合当前突发地质灾害应急处置和救援工作需要。

2.机构组成和职能任务明确。区突发地质灾害应急指挥机构根据突发地质灾害等级和应急救援工作需要适时成立，下设办公室，办公室设在区应急管理局，主任由区应急管理局主要负责同志担任。协助组织开展应急处置和救援工作并督办落实，负责相关信息的上传下达，承担区突发地质灾害应急指挥机构文件、文稿的办理和会务工作，完成区突发地质灾害应急指挥机构交办的其他工作。《预案》对11家成员单位突发地质灾害应急职能任务进行明确，确保一旦发生突发地质灾害，指挥部及成员单位能快速响应。

3.应急响应全流程合理规范。按照事前有准备、事中有响应、事后有处置的要求，常态化做好应急值守、预警响应和灾情报送等工作，根据灾害事故严重程度及影响性，划分四个灾情等级，对应制定四个等级应急响应措施和具体响应行动流程，确保突发地质灾害应急处置工作全过程有效开展。

4.应急保障和监督管理具体。根据突发地质灾害事故特点，从平台保障、队伍保障、资金保障和物资保障四个方面提出保障内容和责任主体。强调实战演练、联勤联动和宣传培训等方面机制建设，明确责任、奖惩和《预案》管理有关要求，提升《预案》执行效能。

政策咨询服务信息

咨询机构：南昌高新区应急管理局

咨询人：吴泽昊

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